避難所に必要なのは“快適性”だった！命を守る段ボールベッド（暖段はこベッド）

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平成23（2011）年度に備蓄用段ボールベッド100台を購入した兵庫県丹波市。その後起こった土砂災害において、段ボールベッドは避難所生活の快適性に大きく寄与したという。導入のきっかけは何だったのか。

※下記はジチタイワークスVol.4（2019年1月発刊）から抜粋し、記事は取材時のものです。
[提供]Jパックス株式会社

平成23（2011）年9月、丹波市に台風が近づいていた。徐々に強くなる雨風。暴風警報が発表され、やがて大雨警報、土砂災害警戒情報も発表された。降り続ける雨に地盤がゆるみ、土砂崩れが起きる危険性があったのだ。しかし、避難所として開放した体育館に、地域の住民が来ない。災害に備えて避難してほしいのに、避難所には来てもらえなかった。

理由は「ぐっすり寝られないから」。同じく避難所として利用された公民館には和室があり、床より一段高いところで寝ることができた。一方で体育館には何もない。災害時のニュースでよく見るようなビニールシートに毛布。寝るにも快適とはほど遠い環境だった。加えて、見知らぬ人と隣り合わせで眠らなければならない。「そんな環境なら、家にいたほうがいい」と考える人が多かったのだ。

安心して寝てもらうために段ボールベッドを備蓄

避難所に快適性が必要だ。そう考えた当時の丹波市防災対策室は、ニュースで見た段ボールベッドの導入を考える。同年3月に起きた東日本大震災の、避難所となった体育館で使われていたものだ。年度内ではあったが、安価だったのですぐに100台を購入し、６地域に分けて備蓄。翌年度に段ボールベッドを提供するセッツカートン株式会社（Jパックス協力会社）と防災協定を結んでいる。

備えはすぐに役立った。平成26年（2014）年8月に、市島地域で土砂災害が発生したのだ。家屋の全壊が18棟、半壊が48棟。避難所の和室だけでは、避難者を収容できない。備蓄していた段ボールベッドを職員2人で20台組み立て、会議室に設置した。「土砂災害が起こって１カ月くらいは断続的に大雨警報が発表され、そのたびに住民が避難してきていました。『避難所には段ボールベッドがあるから安心』との声を聞いています」と梅垣さん。快適さが自主的な避難につながったのだ。

丹波市くらしの安全課防災係　主幹梅垣耕平さん

避難所が過ごしやすくなれば自発的な避難が増える

丹波市では平成30（2018）年に介護事業所で避難訓練を実施した。その際、事業所の職員が段ボールベッドを組み立て、寝心地をアルミベッドと比較したという。布張りのアルミベッドは加重で沈むため、変形しづらい段ボールベッドが起き上がりやすいと高評価だった。少しずつ、段ボールベッドの存在が浸透してきている。「人は、目の前に災害が迫らないと避難しないものです。ただ、いざその時になって避難しようとすると危険が伴います。安全なうちに避難してほしいと考えると、空調やトイレ、ベッドなど、避難所が安心・快適な場所であることが重要なのです」（梅垣さん）。